亚博APP-亚博APP手机版亚博APP-亚博APP手机版

官方视频
亚博APP手机版|【以案释法】安徽省黄山市中级人民法院行政讯断书(松木调运)
来源:亚博APP手机版    发布时间:2021-11-10 00:52:02
本文摘要:安徽省黄山市中级人民法院行政讯断书(松木调运)安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)皖10行终11号上诉人(一审原告)安徽名楼新型建材有限公司,住所地安徽省歙县经济开发区11幢,统一社会信用代码91341021399899694H(1-1)。

安徽省黄山市中级人民法院行政讯断书(松木调运)安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)皖10行终11号上诉人(一审原告)安徽名楼新型建材有限公司,住所地安徽省歙县经济开发区11幢,统一社会信用代码91341021399899694H(1-1)。法定代表人吴坚,总司理。被上诉人(一审被告)黄山市黄山区林业有害生物防治检疫局,住所地安徽省黄山市黄山区林业局办公楼,统一社会信用代码12341003698976848G。

法定代表人曹清平,局长。被上诉人(一审被告)黄山市黄山区人民政府,住所地安徽省黄山市黄山区政务新区5号楼,统一社会信用代码11341003003146291F。法定代表人程前,区长。

上诉人安徽名楼新型建材有限公司(以下简称名楼建材公司)因被上诉人黄山市黄山区林业有害生物防治检疫局(以下简称黄山区林检局)行政处罚和黄山市黄山区人民政府(以下简称黄山区政府)行政复议决议一案,不平安徽省黄山市黄山区人民法院(2018)皖1003行初17号行政讯断,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案举行了审理,现已审理终结。一审法院查明:2018年7月17日,名楼建材公司的职工王利贵驾驶皖J×××××江淮牌货车,途径黄山区太平湖森林植物检疫检查站,被黄山区林检局检疫人员现场检查发现该车装有松木胶合板600张(修建模板)和松木垫木1根,运往目的地黄山区太平湖风物区绿地工地。

当日,黄山区林检局立案受理此案,经由勘验检查、询问、团体研究及权利见告,于同年7月24日作出黄林检罚决字〔2018〕第4-1-54号林业行政处罚决议书,决议对名楼建材公司处没收松木胶合板600张和松木垫木1根并就地予以封存,罚款10000元。名楼建材公司不平,向黄山区政府申请行政复议,黄山区政府依法受理并举行审查后,于2018年10月18日作出黄行复决字〔2018〕10号行政复议决议书,维持黄山区林检局作出的黄林检罚决字〔2018〕第4-1-54号林业行政处罚决议书,并划分送达给当事人。名楼建材公司不平,诉至法院,请求判令:1.打消黄山区政府作出的黄行复决字〔2018〕10号行政复议决议;2.确认黄山区林检局作出的黄林检罚决字〔2018〕第4-1-54号林业行政处罚决议为非法决议,并予以打消;3.本案诉讼费由黄山区林检局、黄山区政府负担。

一审法院认为:《安徽省林业有害生物防治条例》第二十三条第二款划定,克制将松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区。本案中,名楼建材公司车上所载的松木垫木1根和松木胶合板600张是黄山市歙县的松木及其制品,属于松科松属的木料,系松材线虫寄主植物及其制品。名楼建材公司将上述物品运往松材线虫病重点预防区黄山区太平湖风物区销售,该事实有吴坚、王利贵的询问笔录等证据证实。黄山区林检局经由询问观察、勘验检查、见告、送达等法定法式,对名楼建材公司将松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区的行为,依据《安徽省林业有害生物防治条例》第四十九条第一款第(二)项之划定,对其作出没收松木胶合板600张和松木垫木1根并就地予以封存以及罚款10000元的处罚,事实清楚、法式正当、适用执法正确,处罚在划定的幅度规模内,并无不妥,应予以确认。

黄山区政府于2018年10月18日作出的黄行复决字〔2018〕10号行政复议决议,认定事实清楚,法式正当,适用执法依据适当,亦予以确认。名楼建材公司以事实不清,证据不足,适用执法错误为由,请求打消案涉行政处罚决议和行政复议决议,于法无据,不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之划定,讯断:驳回原告安徽名楼新型建材有限公司的诉讼请求。案件诉讼费50元,由原告安徽名楼新型建材有限公司负担。

亚博APP

宣判后,名楼建材公司不平,向本院提起上诉称:一、一审讯断认定事实不清,证据不足。(一)黄山区林检局没有提交任何证据证明名楼建材公司生产的松木胶合板属于松材线虫寄主植物及其制品,因此其作出的行政处罚决议没有证据;(二)凭据《安徽省林业有害生物防治条例》第十九条第二款的划定,经由高温高压等工艺生产的胶合板是不需要经由检疫的。名楼建材公司经热压高温生产的产物不属于国家和省有害生物防治条例规模内所指出的检疫产物;(三)《关于进一步革新人造板检疫治理的通知》(林造发〔2013〕123号)第一条划定,在确保不会造成林业有害生物流传危害的前提下,对具有热压、破坏等工序且能够到达除害处置惩罚要求的人造板种类不实施检疫,并确定了详细种类名录。

名楼建材公司生产的产物完全切合上述划定,依法不需要经由检疫。二、一审讯断适用执法错误。

行政处罚决议以及一审讯断适用的执法条文为《安徽省林业有害生物防治条例》第二十三条第二款划定,但本案没有证据证明名楼建材公司生产的松木胶合板是否属于松材线虫寄主植物及其制品,适用上述执法划定属于适用执法错误。综上,请求二审法院:1.打消一审讯断;2.改判黄山区林检局作出的行政处罚决议违法;3.一、二审诉讼费由黄山区林检局、黄山区政府负担。黄山区林检局答辩称:一、一审讯断认命名楼建材公司违法事实清楚,证据确凿。

(一)黄山区林检局的勘验、检查效果证明案涉600张松木胶合板和1根松木垫木系松木制成,松木来自黄山市歙县,且名楼建材公司的法定代表人吴坚和货车司机王利贵对勘验、检查的效果予以认可,对该事实并无异议;(二)国务院林业行政主管部门()森林病虫害防治总站官方网站(中国森防信息网)依法公然公布,检疫性有害生物松材线虫主要危害松科中的100多种松属植物;(三)黄山区林检局于2018年11月18日委托南京林业大学木料科学研究中心对案涉600张松木胶合板取样举行判定,判定效果确定鉴材为松科松属木料,木料名称为硬松,详细树种有马尾松、樟子松、火炬松、黑松等;(四)一审庭审中,名楼建材公司的署理人对案涉松木垫木系松材线虫寄主植物及其制品当庭表现认可,对600张松木胶合板系松材线虫寄主植物及其制品表现不认可,但其在起诉状和上诉状中多次提及并明确案涉木料均为当地松木。二、一审讯断适用执法正确,正当有据。

名楼建材公司的行为违反了《安徽省林业有害生物防治条例》第二十三条第二款的划定,将松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区,该条划定中所指的“松材线虫寄主植物及其制品”是一个广泛的界说,也就是泛指所有的松材线虫寄主植物及其制品,没有特别划定经由“高温、高压等工艺生产的松材线虫寄主植物及其制品”以及经由检疫的松材线虫寄主植物及其制品可以调入重点预防区。任何单元和小我私家只要实施了将松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区的违法行为,就应当接受行政处罚。名楼建材公司认为经由高温高压处置惩罚的松木胶合板不属于执法划定的应检物品,是对有关执法条款的错误明白。

黄山区林检局在作出行政处罚之前,由法制事情机构举行审核,经由团体讨论,并见告了名楼建材公司依法享有的陈述、申辩及听证权利,行政处罚的法式切合执法划定。综上,请求二审法院依法驳回上诉,维持原判。黄山区政府答辩称:黄行复决字〔2018〕10号行政复议决议认定事实清楚,适用执法正确,法式正当。

案涉600张松木胶合板和1根松木垫木由歙县当地松木制成,属松材线虫寄主植物及其制品,名楼建材公司将上述制品调入松材线虫病重点预防区的行为,已经违反了《安徽省林业有害生物防治条例》第二十三条第二款的划定。黄山区林检局对该违法行为作出没收调运物品并就地予以封存并罚款10000元的行政处罚,适用执法正确,法式正当,应予维持。黄山区政府收到行政复议申请后,依法作出行政复议决议,法式正当。

名楼建材公司的上诉理由不能建立,请求二审法院依法驳回上诉,维持原判。一审中,名楼建材公司提交了以下证据:1.营业执照、法人身份证明,证明原告主体资格;2.没收物品清单、林业行政处罚决议书、行政复议决议书,证明黄山区林检局作出的行政处罚决议和黄山区政府作出的行政复议决议认定事实不清,证据不足,适用执法错误。黄山区林检局提交了以下证据、依据:1.林业行政处罚案件挂号表;2.林业行政处罚挂号生存通知单;3.现场勘验、检查笔录;4.当事人陈述(对吴坚的2次询问笔录);5.证人证言(对王利贵的2次询问笔录);6.团体研究决议案件集会记载;7.林业行政处罚意见书;8.林业行政处罚先行见告书;9.林业行政处罚文书送达回执;10.林业行政处罚听证权利见告书;11.林业行政处罚文书送达回执;12.林业行政处罚决议书;13.没收物品清单;14.林业行政处罚文书送达回执;15.物证照片(依法没收的松木胶合板、松木垫木存放照片);16.安徽省非税收入一般缴款书;17.缴款书的邮寄送达回执。

以上证据证明黄山区林检局实施行政处罚法式正当、认定事实清楚、处罚适当。18.《安徽省林业有害生物防治条例》;19.〔2013〕123号规范性文件;20.《黄山区人民政府关于宣布松材线虫病重点预防区的通告》。

以上证据证明黄山区林检局实施行政处罚适用执法正确。21.黄山区政府在G3京台高速进入黄山区接壤处设立的克制松木及其制品调入的警示牌照片,证明黄山区林检局克制名楼建材公司松木及其制品调入的提前见告的事实。黄山区政府提交了以下证据、依据:1.行政复议决议书及送达回证、EMS快递单等,证明黄山区政府作出的黄行复决字〔2018〕10号行政复议决议,认定事实清楚,法式正当,适用执法依据正确,内容适当;2.行政复议申请质料收据;3.补正行政复议申请见告书及EMS快递单;4.变换申请书、营业执照复印件及EMS快递单;5.行政复议受理通知书及EMS快递单;6.行政复议回复通知书及送达回证;7.林检局行政复议回复书及证据清单;8.行政复议决议呈批表。

以上证据证明黄山区政府作出行政复议决议的法式正当;9.行政复议申请书,证明名楼建材公司生产的胶合板(修建模板)系松木制成。当事人向一审法院提交的证据已随案移送本院,经审查,一审法院对质据的认定切合划定,据此认定的案件事实本院予以确认。本院认为,本案的争议焦点为:一、黄山区林检局作出的黄林检罚决字〔2018〕第4-1-54号林业行政处罚决议是否正当;二、黄山区政府作出的黄行复决字〔2018〕10号行政复议决议是否正当。

关于争议焦点一。《安徽省林业有害生物防治条例》第二十三条第二款划定,克制将松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区。第四十九条第一款第(二)项划定,违反本条例第二十三条划定,将松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区的,由县级以上人民政府林业行政主管部门所属的林检机构封存、没收、销毁,或者责令停止调运、改变用途,处五千元以上二万元以下罚款。

凭据上述划定,黄山区林检局作为黄山区林业局所属的林检机构,对将松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区的违法行为,具有作出行政处罚的法定职权。本案中,案涉600张松木胶合板和1根松木垫木系松木及其制品,属松材线虫寄主植物及其制品,名楼建材公司将其运往黄山区太平湖镇销售,黄山区林检局认定其属于违反上述条例第二十三条的违法行为,并依据第四十九条第一款第(二)项的划定作出案涉行政处罚,并无不妥。名楼建材公司认为案涉600张松木胶合板并非松材线虫寄主植物及其制品,且切合《关于进一步革新人造板检疫治理的通知》的要求不需要经由检疫,但上述通知划定明确将松木胶合板清除在不实施检疫的人造板种类之外,因此,案涉松木胶合板仍需实施检疫,名楼建材公司的主张系对执法法例的误解,既与事实不符又与法相悖,本院不予支持。关于争议焦点二。

黄山区政府在收到名楼建材公司的行政复议申请后,依法予以受理并举行审查,针对复议事项在法定期限内作出维持黄林检罚决字〔2018〕第4-1-54号林业行政处罚决议的行政复议决议,并向名楼建材公司送达。该复议决议认定事实清楚,适用执法正确,法式正当。

综上,名楼建材公司的上诉请求因无充实事实和执法依据,本院不予支持。一审讯断认定事实清楚,适用执法正确,应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之划定,讯断如下:驳回上诉,维持原判。二审案件受理费50元,由上诉人安徽名楼新型建材有限公司肩负。

本讯断为终审讯断。审 判 长  邹有春审 判 员  方惠灵署理审判员  蒋 薇二〇一九年三月四日法官 助理  汪权峰书 记 员  汪 浩附:本讯断适用的相关执法依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件,根据下列情形,划分处置惩罚:(一)原讯断、裁定认定事实清楚,适用执法、法例正确的,讯断或者裁定驳回上诉,维持原讯断、裁定;。


本文关键词:亚博APP,亚博APP手机版

本文来源:亚博APP-www.ewnrajvw.com

上一新闻:亚博APP- 男生学什么技术好?够炫、够酷、够有面!

下一新闻:北方这3所211名校,南方人一般没听过,第一所被认为是民办大学!

推荐阅读

企业要闻

企业动态

门窗百科

太阳能着色 互补系统 易护理 保温 环保节能
预约报名 免费测量 免费设计 免费报价 免费安装 终身维护
版权所有©2011-2020 阿里地区亚博APP手机版科技股份有限公司
藏ICP备65639782号-9
联系地址: 西藏自治区阿里地区札达县天视大楼36号
联系电话:024-734768342
联系邮箱:663395747@qq.com
传真号码:0724-902441930